近年来，广州清远两市积极探索推进一体化发展，在交通、产业、民生等方面取得了显著成效。全国人大代表，清远市委书记郭锋在十三届全国人大二次会议期间接受南方都市报专访时透露，下一步，将大力推进交通互通，建设通达两市中心城区的免费快速路，推进广清城轨北延和京广高铁清远站改扩建，构建立体式、零换乘、多功能“五位一体”的综合交通枢纽。推动广清城际轨道一期建成通车、二期加快建设。加快连州、英德通用机场建设，积极谋划佛冈、阳山等通用机场建设。

关键词：生态

将绿色资源优势转化为产业优势

南都：作为北部生态发展区的城市，环境和生态是清远的重要优势，清远如何将这两大优势转化成经济优势、发展优势？

郭锋：粤北地区是广东的生态“北屏障”，也是距粤港澳大湾区最近的绿水青山。我们要积极践行习近平生态文明思想，把握北部生态发展区的功能定位，努力将清远建设成为全省绿色生态发展示范区，真正把绿水青山变成金山银山。

为充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲，实现高质量发展，进一步构建现代产业体系，清远将从五个方面重点发力。

首先是要坚决打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。继续落实好河长制，严防禁养区内畜禽养殖场反弹复燃，全面完成澜水河、黄坑河、龙沥大排坑、海仔大排坑4条黑臭水体整治。还将加快推进陶瓷企业“煤改气”，逐步淘汰城市建成区10蒸吨及以下工业燃煤锅炉,争取基本消除重污染天气。严厉打击非法开采稀土矿行为，进一步强化农村面源污染治理。

其次，要认真打好生态文明建设持久战，抓好粤北南岭山区生态系统保护修复工程，积极创建国家公园，加快推进粤北生态特别保护区建设。

除此之外，还将大力推动技术改造，培育高技术产业，深化供给侧结构性改革，积极对接广深科技创新走廊，提升清远国家高新区发展水平，加快打造创新型城市和粤北区域科技创新中心。

我们将利用清远生态、农业、旅游等资源优势，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的新型工业、旅游产业和农业，努力培育和壮大一批可持续发展的特色优势产业，将清远的绿色资源优势转化为产业优势、经济优势。

关键词：交通

谋划佛冈阳山等通用机场项目

南都：山区的发展离不开交通的完善，清远提出了“交通先行”，重构北部山区现代化交通体系。下一步，清远将如何建构现代化交通体系？

郭锋：交通是一个城市发展的命脉，对生态发展区来讲更是如此。目前，交通仍然是粤北山区发展的“硬伤”，大部分县还没有通高铁，丰富的生态资源、农林产品、民族文化等难于“变现”，严重影响了生态发展区绿色发展。

这些年，清远大力推动交通基础设施建设，逐步规划出“五纵四横、一江、六轨”外联交通网。随着广清城轨开通，清远将成为“轨道上的珠三角”的一个重要节点，为清远深度融入广州经济圈、协同打造大湾区优质生活圈，拓展了战略纵深。

接下来，清远将以广清交通一体化为重点，加强与珠三角城市群对接，积极打造“三铁一通一航”现代交通网络体系（“三铁”是指南部地区通地铁、北部地区通高铁、中心城区通城铁，“一通”是指通用机场，“一航”是指北江航道）。

清远还将打造“陆水空信”四张立体网，“陆网”方面，要落实“五纵四横”高速公路规划，推进佛清从、汕湛、汕昆、广连、韶贺高速公路建设，加快规划建设清远环城高速，即“清远一环”；大力推进广清城轨、磁悬浮旅游专线、韶柳铁路建设，积极谋划广州（经清远）至重庆高铁、广清城轨北延线、广清地铁，加快实现“三铁”目标。

“水网”方面，着力推进千吨级航道升级改造，加快融入大湾区组合港体系。“空网”方面，重点推进英德、连州支线机场建设，积极谋划佛冈、阳山等通用机场项目，加快融入广州国际航空枢纽体系。

关键词：产业

建设环湾先进制造业集聚区

南都：对于生态发展区的城市来说，产业的发展和生态的保护同样重要。清远在产业发展方面有哪些谋划？如何在产业发展和生态保护之间取得平衡？

郭锋：首先，要构建推动经济高质量发展的现代产业体系。一方面，狠抓实体经济。充分利用广州总部经济、科研中心、枢纽城市的辐射带动作用，积极谋划建设环湾先进制造业集聚区，重点支持汽车零部件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等七大产业集聚发展，深度融入湾区产业分工体系。

要充分发挥清远高新区、广清产业园、省职教基地、长隆主题公园、腾讯华南云计算基地、苏宁华南智慧产业园、中以科技小镇等园区和产业项目的带动作用，积极推动数字经济、商贸物流、休闲旅游等产业集聚发展、规模发展。

其次，要深入实施创新驱动发展战略。主动对接“广深港澳”科技创新走廊，加大“创新十条”落实力度，推动知识产权强县强市工程建设。大力实施传统产业振兴计划，不断强化企业技术创新主体地位，积极培育制造业与互联网融合发展新模式。

另外，还要坚定不移支持民营经济发展。采取更有力度、更有温度的政策措施，破解影响民营经济发展的“卡脖子”问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道。

同时，还要坚持主体功能区划引领。南部地区作为重点发展区，充分发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。北部地区作为生态发展区，以绿色富民为导向，大力发展县域经济，深度挖掘旅游资源，做足生态文章。

关键词：广清一体化

推动广清城际轨道一期建成通车

南都：广清一体化已进行了多年的实践和探索，下一步还有哪些部署？

郭锋：近年来，广清两市抢抓机遇，积极探索推进一体化发展，重点从交通、产业、民生、政策等方面推进一体化发展取得了显著成效。下一步，将以“交通互通、产业互链、城市功能互补、体制机制互融、公共服务互享”为目标，全力推进广清一体化高质量发展。

首先要大力推进交通互通，重点谋划“三铁一通一航”交通布局，建设通达两市中心城区的免费快速路，推进广清城轨北延和京广高铁清远站改扩建，构建立体式、零换乘、多功能“五位一体”的综合交通枢纽。推动广清城际轨道一期建成通车、二期加快建设。谋划推进市区轨道建设，加快磁悬浮旅游专线建设。加快连州、英德通用机场建设，积极谋划佛冈、阳山等通用机场建设。推进北江千吨级航道升级改造，规划清远新港、清远新口岸，推动广清共建内陆“无水港”。大力推动广清永高铁规划建设。积极推动规划建设环南岭旅游公路。

其次，要大力推进产业互链。吸引广州汽车配件、装备制造、食品加工、现代物流等产业链条向清远延伸，推动相关总部经济向清远转移。重点打造广清产业园清城片区、清新片区、佛冈片区、临空经济区、广清旅游集聚区和广州白云（英德）产业转移园等两市合作共建的产业发展平台。

再次，要大力推进城市互补。积极承担缓解广州人口压力任务，推动广州居住、教育、医疗等公共服务功能向清远疏解。积极承接“广清轻纺时尚协同创新区”项目，带动广州专业批发市场功能向清远疏解。加快引进更多优质教育资源、康体产业，完善服务配套功能，配套打造特色功能小镇，提高对广州人口的吸引力和承载力。

同时，还要大力推进体制互融。围绕广清两地政策一体化目标，推动两地企业享受大致相当的政策服务。

另外，还将大力推进服务共享。借助广清教育对口帮扶项目组织实施，促进教育资源共建共享。促进医疗资源共，建立两市社会保险对接机制等。加强劳务对接，促进人才区域内无障碍流动。

我们要加快实现广清公交、医院、社保“一卡通”，实现两地民生社会保障同步、通用。优化跨市公交，逐步取消电视、电话、金融服务、交通违章等跨市办理限制，共享高端人才、科技金融、图书资源、科研设施、企业服务平台，全面推动两市优势互补、资源共享。

来源：南方都市报

责编：谭敏编审：涂培胜

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