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04.06.

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导读：为支持建成较强国际影响力的高水平自由贸易港，中央出台海南自贸港方案中的税收优惠力度空前，影响深远。

作者

第一财经陈益刊

《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）一大亮点，即海南采用特殊的税收制度安排，特殊在哪？有哪些优惠？谁能享受？多位财税专家给你带来详细解读。

“零关税”的特殊之处

第一财经：海南自贸港明确对货物贸易采取零关税，为何采取零关税？有何亮点？中国财政科学研究院研究员王泽彩：在逆全球化国际贸易背景下，以零关税撬动生产要素自由流动具有重要现实意义。零关税可以看做国际贸易的全球趋势，以海南为试验区最终实现零关税是有统筹规划的，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，封关运作前后零关税商品范围逐渐扩大，封关运作后以动态调整的征税清单模式，鼓励企业生产性投资、支持居民获得实质性福利。安永华南地区税务服务主管合伙人袁泰良：海南自贸港零关税亮点不少。首先，在进口关税方面，《方案》通过清单管理提出了包括企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税等优惠政策，以吸引优质投资、发展优势产业。其次，在监管方面，通过全岛封关建设，实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，推动岛内的高度自由。有别于现行其他自贸区或海关特殊监管区的登记备案，预期在岛内将执行更灵活的货物监管制度，使企业还将在经营上有更大的自由度，在物流、合规等方面进一步降低成本。然后，在推动产业升级方面，《方案》提出对鼓励类产业企业生产高增值产品经“二线”进入内地免征进口关税，结合上述生产设备原料的进口税以及企业所得税优惠，该政策将极大释放海南自由贸易港政策红利的辐射范围，有利于打造创新性高附加值的高端产业，推动岛内高新技术制造产业的发展。最后，在促进消费方面，《方案》大幅提高离岛免税购物额度至每年每人10万并提出增加品种，且未来将实行对岛内居民消费的进境商品允许岛内免税购买等多项优惠措施。这也是现行其他自贸区所没有的，有利于发展特色旅游产业集群，将内地购买力引向海南。

▲洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头。来源：海南自贸港